自上世紀90年代以來，隨著經濟社會的發展，人口、資源、環境問題引起國際社會的普遍關注，海洋在全球事務中的戰略地位愈加突出，海洋問題正逐步成為一項重要的國際事務。隨著一系列有關海洋的國際公約、發展議程或行動計劃相繼出臺，一股世界性的開發海洋、保護海洋的熱潮逐步形成并日益升溫。
“‘海洋世紀凸顯海洋，藍色經濟引領未來’的發展理念正日益明顯。”山東省海洋與漁業廳副廳長王詩成，日前在接受《科學時報》記者采訪時作上述表示。
21世紀是海洋世紀，人類大規模開發利用海洋、從海洋中獲得巨大利益的條件已經基本具備，世界各國紛紛制定新的海洋戰略，展開了“藍色圈地運動”。如美國制定了《21世紀海洋藍圖和海洋行動計劃》，加拿大出臺了《海洋法》和國家海洋戰略，韓國則頒布了《韓國海洋21世紀》。
“而我們的近鄰日本，則把《聯合國海洋法公約》賦予沿海國的權利當成不使用武力就能拓疆擴土的新機遇，主張的管轄海域面積為447萬平方公里，是其陸地國土面積的12倍。一旦他們的主張得以實現，屆時日本的國土面積將由目前世界排名的第59位躍升到前10位的行列。”王詩成介紹說，“近年來，海洋已經成為國際政治、軍事和外交斗爭的重要舞臺。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技‘制高點’為主要特征的現代國際海洋權益斗爭，呈現出日益加劇的趨勢。”
為什么各國對海洋如此關注呢？王詩成分析道，這主要基于兩方面的背景和原因。
首先，人類在取得巨大經濟成就和科技進步的同時，付出了人口過度膨脹、陸地資源日漸枯竭和生態環境不斷惡化的沉重代價。人類在反思自己的行為方式，加快調整與自然相互關系的同時，也努力為擴大經濟發展空間，尋求新的資源替代源泉。而地球上只有海洋才可能為人類提供新世紀所需要的一切。
其次，在冷戰結束后，發展經濟成為世界各國、特別是發展中國家面臨的迫切任務，西方發達國家為擺脫經濟滯脹，相繼走上了經濟新自由主義的道路，由此引發了經濟全球化的大潮。全球化和海洋經濟相互促進，互為因果，使海洋經濟基本與經濟全球化保持同步發展。從過去的漁鹽之利、舟楫之便，到現有的交通要道、資源寶庫，海洋在經濟全球化中扮演著越來越重要的角色。因此，隨著世界經濟的發展，伴隨著全球貿易的持續增長以及全球生產現代化的進展，海洋領域的競爭也就越來越激烈。
“可以預測，未來的海洋競爭將會更加激烈，且今后海洋領域的斗爭將超出以往控制海上交通線、戰略要地和通過海洋制約陸地的性質，發展到以海洋空間和資源為中心的對海洋本身的爭奪，成為關系到民族生存和發展的戰略性爭奪。再者，爭奪海洋的力量將由單純的軍事武裝力量，發展到政治外交力量、海洋經濟發展能力、海洋資源勘探開發能力、海洋科技力量與軍事力量相結合的綜合海上力量。”王詩成如是表示。
我國是陸海兼備的國家。大陸海岸線1.8萬公里，沿海分布著7300多個島嶼，島岸線長達1.4萬公里，瀕臨的4個海區總面積約300萬平方公里。此外，遠在東太平洋的國際海底區域中，我國還擁有7.5萬平方公里的海底資源開發區。
“我國海洋經濟將擁有巨大的發展空間和潛力，但是與發達國家相比，我們還做得遠遠不夠。不過可喜的是，國家高層已經意識到我們廣闊的‘藍色國土’的重要性，近年來各種海洋發展政策頻出。”王詩成強調。
據記者了解，近年來為推動海洋經濟發展，我國先后出臺了《全國海洋經濟發展規劃綱要》、《國家海洋事業發展規劃綱要》等綱領性文件；同時在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，海洋被列為優先發展的五大戰略領域之一；在《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》中，海洋規劃被提升為專章。此外組織保障方面，在去年國務院機構改革中，專門加強了國家海洋局的職能，增加了對海洋事務的綜合協調、對海洋經濟運行的監測、評估以及對海洋經濟布局的建議等職能。
胡錦濤指出：在作好陸地規劃的同時，要增強海洋意識，作好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展。
正是在國家的大力支持下，一股強勁的海洋經濟發展勢頭正在中國大地掀起：北部區域，天津濱海新區、河北曹妃甸工業區、遼寧“五點一線”建設如火如荼，態勢強勁，已經和正在進入國家戰略；南部區域，福建海峽西岸經濟區、深圳海洋強市戰略、廣西北部灣經濟區，箭在弦上，蓄勢待發。
今年4月，胡錦濤在視察山東時提出了“打造山東半島藍色經濟區”的重大戰略，為我國的海洋經濟發展進一步“謀篇布局”。
王詩成表示：“海洋世紀，凸顯海洋；藍色經濟，引領未來。胡錦濤總書記提出的‘大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區’是深謀遠慮的，是站在全球戰略高度，是從當今世界海洋發展的新形勢，以及我國海洋發展面臨的新形勢與新挑戰出發，是在新一輪國際海洋激烈競爭中應對挑戰、把握和搶占先機、謀求更大的海洋國家利益，而作出的重大戰略部署。”
選擇山東打造全國唯一的國家重大戰略層面的海洋經濟區，既是對山東海洋工作的充分肯定，也是對山東的信任和重托。
“打造山東半島藍色經濟區這一重大戰略部署，既關系到山東自身發展，也關系到國家發展大局，具有重要的戰略意義。”王詩成概括了4個有利于：一是有利于推進落實中央海洋開發戰略，推進山東省經濟經濟發展；二是利于完善全國區域經濟布局，探索海陸統籌協調發展新模式；三是有利于發揮山東比較優勢，在東部大開放中構建中日韓國際貿易和合作平臺；四是有利于促進山東半島經濟進一步崛起，成為我國東部沿海新的增長極。
那么，當前應如何做好“藍色經濟區”的建設工作呢？王詩成建議，首先，要積極推進山東半島藍色經濟區盡快納入國家重大戰略規劃。要跳出半島看山東，跳出陸地看海洋，跳出海洋看世界；進一步提高對打造半島藍色經濟區重要性、緊迫性的認識，增強機遇意識、責任意識和創新意識。
其次，加快編制打造山東半島藍色經濟區規劃和相關規劃。對于海洋部門來說，在積極參與山東省出臺指導性意見和規劃的同時，同步推進修編《山東省海洋功能區劃》，編制《山東省海岸保護與利用規劃》，科學劃分海洋主體功能區，合理界定禁止開發區、限制開發區、優化開發區和重點開發區。抓緊編制九大海上經濟高地區域用海規劃，使條件成熟的集中集約用海區先行啟動實施，為加快山東半島藍色經濟區的建設提供發展新空間。
再者，要積極推進山東省政府與國家海洋局簽署共同推進山東半島藍色經濟區建設戰略合作框架協議。把打造山東半島藍色經濟區作為雙方共同的重大戰略任務全力推進，共同促進山東海洋經濟結構優化升級；并在提供科技和人才支撐、用海政策、項目安排、海洋生態環境保護、防災減災、數字海洋、和諧海洋建設上給予大力支持。
