密切聯系人民群眾是代表依法履職基本功

將群眾呼聲帶上來把人大聲音傳下去

□ 本報記者 蒲曉磊

4月15日至18日，十三屆全國人大第6期代表學習班在福建廈門舉辦。

“密切聯系人民群眾是人大代表依法履職的基本功。”全國人大常委會秘書長楊振武在開班式的講話中這樣強調。

為什么要做好這個基本功？

“人大代表是黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，維護人民群眾的根本利益是人大代表的根本職責。”全國人大代表、河北省獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江說。

做好這個基本功有多重要？

全國人大代表、北京科學學研究中心副主任伊彤認為，密切聯系人民群眾是提出高質量建議的基礎，“要同人民群眾保持密切聯系，廣泛征求民意，結合必要的案頭工作和實地調研，保證最高國家權力機關制定的法律和作出的決定擁有堅實的民意基礎”。

怎樣才能做好這個基本功？

“一方面，要切實從百姓關注的民生問題入手，深入開展調研。另一方面，也要講好人大故事，傳遞好人大聲音。”全國人大代表、貴州民族大學國際交流與合作處處長、國際教育學院院長曾麗說。

多位全國人大代表在接受《法制日報》記者采訪時說，這個重要的基本功，對代表能力的要求非常高。只有通過各種途徑和形式深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見建議，把人民群眾的呼聲寫入議案建議中，才算是做好這項基本功。

深入調查研究

沒有調查就沒有發言權——密切聯系群眾，全國人大代表要在深入調查研究的基礎上提出議案建議。

曾麗在2018年當選全國人大代表后，就赴貴州畢節地區的幾十所農村中小學進行調研，“農村學校教室照明亮度達不到要求，過暗的光線影響了學生的視力”，于是，她提出了《關于改善農村中小學教室照明環境的建議》。

該建議受到教育部和國家衛健委等部門的重視，2018年8月30日，教育部、國家衛健委等八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了家庭、學校、醫療衛生機構、學生、政府相關部門應采取的防控措施。

代表們認為，密切聯系人民群眾，就必須深入調查研究，廣泛聽取群眾意見建議，真正了解群眾在想什么、盼什么、擔心什么、困惑什么，把這些調查研究成果寫到調研報告和議案建議里，為有關部門決策提供參考。

立足本職工作

術業有專攻——代表立足本職工作去聯系人民群眾，所取得的工作效果會更加顯著。

“我的本職工作是科技戰略和政策研究，平時還會經常參加各類代表履職學習班，在把握科技領域的大政方針、知曉政府和兩高的職責范圍和工作特點等方面都具備一定的有利條件，因此相對而言，我更加注重從多方面來了解基層群眾的訴求。”伊彤說。

伊彤立足本職工作，深入研究問題，認真撰寫議案建議，在去年和今年的全國人大會議上，共提交了12份建議，內容涉及科技創新、教育、文化、衛生醫療、城市管理等方面。

全國人大代表、中國水產科學研究院黃海水產研究所海洋動物病害控制與病理生理學實驗室研究員莫照蘭認為，圍繞國家大政方針、社會熱點、群眾關心的問題履職盡責，才能更好地發揮人大代表的作用。但是，每個人的精力和知識有限，這就需要代表將有限的精力和知識用在刀刃上，將履職定位在自己最熟悉最擅長的領域里提出議案和建議。

“我從事海洋生物研究近30年，對海洋環境和農產品安全的問題格外關注。6年來，我所提的《關于海岸帶保護法立法的議案》《關于修訂中華人民共和國漁業法的議案》《關于規范海洋牧場建設的建議》等議案建議，都緊密圍繞海洋環境和農產品安全問題，算是做到了術業有專攻。”莫照蘭說。

宣傳人大制度

治國有常，而利民為本——全國人大代表應當通過多種方式，大力宣傳人大制度和人大工作，讓人民群眾認識到，實現人民當家作主是人民代表大會制度的初心和使命。

自2013年當選全國人大代表以來，哈明江每年都會在全國人大會議結束后，主動宣講會議精神。

“回到工作崗位，我會充分發揮來自基層、與群眾聯系密切的優勢，把會議精神積極、準確、有效地傳達到基層，努力將宣傳落實的過程，變成統一思想的過程、凝心聚力的過程、促進發展的過程。”哈明江說。

談到宣傳人大制度和人大工作，全國人大代表、湖南省湘潭市人大常委會黨組書記、副主任李江南在大會交流時分享了自己的經驗——主動和媒體打交道。

“近兩年來，我們與媒體合作開設‘人大代表聽民聲’專欄，定期專題反映代表閉會期間履職活動，使人大代表的形象更加出彩，讓人民代表大會制度的優越性更加深入人心。”李江南說。